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  • 俄官方總結普京執政20年外交政策得失:時代步入尾聲 仍未蓋棺定論
  • 2019-8-26 12:06:42    字數:2022    中俄資訊網(莫斯科編發)    
  •     中俄資訊網編者按:普京執政已滿20年,目前尚未到對其統治蓋棺定論之時,在外交政策領域亦不例外。然而,顯見的是,普京時代正在步入尾聲,研究他20年來所完成的一切,不僅大有裨益,對于未來不可避免的中俄關系及國際變局而言亦不可或缺。

        中俄資訊網莫斯科編發:近日俄羅斯外交和國防政策委員會成員德米特里·特列寧發表文章,對普京執政20年以來俄羅斯外交政策方面的得與失。

    中俄資訊網資料圖

        自1999年起,普京便致力于達成如下兩大重要目標:捍衛俄羅斯國家統一、重振莫斯科在全球舞臺上的大國榮光。如今,他已得償所愿。

        “動態均衡”成新特質

        先談成就。在普京執政期間,俄羅斯聯邦恢復了它的實際主權,這是毋庸置疑的事實。同樣顯見的是,21世紀初的俄羅斯重新成為偉大國家。

        從上世紀90年代到本世紀前十年,俄試圖在以美國為中心的大西洋體系中謀求自主地位,但以失敗告終。總體來說,在俄羅斯,無論權力高層還是社會大眾,都不愿接受美國的領袖地位,而這恰恰是融入西方體系的必要條件。與此同時,俄羅斯也未能在歐亞大陸上打造起自己的實力中心,主要原因是前蘇聯加盟共和國的領導層皆不愿承認莫斯科的一長制。

        以上兩大融合進程的折戟,迫使普京在本世紀10年代后半葉采取急轉彎。從表面上看,這是從大歐洲扭頭朝向大歐亞。事實上,這是俄羅斯轉向自己,直面自我,在瞬息萬變的國際時局當中尋找平衡點。

        在普京當政期間,俄羅斯開始構建所謂的亞洲政策。在重視中國的同時,普京也致力于推動與印度的關系,將日本和韓國當作引進技術及資金的源泉,東盟各國則意味著蒸蒸日上的龐大市場。在歐亞經濟聯盟框架內,后蘇聯地區的經濟一體化進程自2009年得到強化,重心為中亞。

        俄羅斯外交的新特質,即它的動態均衡性,在中東地區格外亮眼,尤其是自2015年啟動在敘利亞境內的軍事行動后。莫斯科與該地區的所有舉足輕重的勢力均保持著有效的交流與接觸,在中東的地位堪稱獨一無二。莫斯科在敘利亞動用規模有限的軍力,憑借相對有限的支出,蒙受了極其有限的損失,實現了直接目標。非但如此,自蘇聯分崩離析后,莫斯科首次被中東地區奉為重要參與者。

        除了出口能源、武器、原子能技術、糧食,俄羅斯還充當軍事及外交博弈者,以及若干國家的政治庇護者,并提供安全保障服務。有此身份加持,它的存在并不囿于歐洲、亞洲。不只是中東,非洲和拉美地區也有它的身影閃現。

    中俄資訊網資料圖

        復活“西方夙敵”形象

        從構建大歐洲的計劃向大歐亞理念的轉型帶來陣痛。與歐盟之間的合作陷入空轉。不只因為烏克蘭危機,也不單是由于政治及社會價值觀方面的原則性差異。這一合作的主要基礎是布魯塞爾的盤算,即讓俄不斷靠近歐洲規范和原則,但不會吸收莫斯科加入歐盟。

        普京通過建立關稅同盟,加強了與若干獨聯體國家的經濟一體化進程。但與此同時,歐亞經濟聯盟雖然目標重大,但存在局限性。歐亞經濟聯盟甚至也沒有機會成長為歐盟、東盟以及中國的不可小覷競爭對手,抑或是真正意義上的伙伴。

        普京時代的某些創新之舉未能通過現實的考驗。引火燒身、支持美國的敵人只是因為后者與世界霸主勢不兩立。這并不是在夯實自身的地位,而是給自己制造新的麻煩。中俄資訊網莫斯科編發。

        自上世紀90年代以來,俄羅斯外交政策的主要失誤是過度糾結于北約東擴。在烏克蘭危機中,莫斯科采取的軍事政治舉措令北約迎來了“第二春”,也復活了俄作為西方軍事夙敵的形象。這一錯誤的根源出在陳腐的戰略思維模式,對地理位置和戰略縱深的過度重視。

        北約東擴的意義被過于夸大,從而對俄羅斯的烏克蘭政策產生決定性的影響。俄近年來所犯下的最重大政策失誤恰恰出在烏克蘭方向上。失誤的根源在于克里姆林宮對烏克蘭精英的訴求、烏克蘭社會的性質看法有誤。莫斯科原本認定烏克蘭人跟俄羅斯人乃統一民族的兩條分支,必將支持此事。還有—種想法作祟,即認為若沒有烏克蘭加入,打造坐擁2億人口的歐亞實力中心會存在缺憾。  不過,普京時代仍在延續,現在蓋棺定論為時過早。

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